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池州市審計局關于2019年度法治政府建設情況的報告

閱讀次數: 信息來源:市審計局 發布時間:2020-03-27 10:01
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2019年,市審計局深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,十九屆三中、四中全會精神,在市委、市政府和上級審計機關的領導下,依法履職,主動作為,切實加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計監督,推進審計監督全覆蓋,各項任務按時序穩步推進。現將我局2019年度法治政府建設情況報告如下:

一、加強學習,增強審計法制意識

年初以來,市審計局認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神,學習貫徹中央、省委關于改革審計管理體制的重大決策部署,加強領導、精心組織、周密籌劃、主動作為,扎實推進全市審計管理體制改革工作。20193月,市委成立了審計委員會,422日市委書記、審計委員會主任王宏主持召開了市委審計委員會第一次會議,集中學習習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上重要講話精神,學習李錦斌書記在省委審計委員會第一次會議上講話;審議通過了《中共池州市委審計委員會工作規則》和《中共池州市委審計委員會辦公室工作細則》;研究確定了《中共池州市委審計委員會2019年度工作要點》和《池州市本級2019年度審計計劃安排的意見》。發揮《審計要情》媒介作用,及時向市委審計委員會報告審計工作動態和審計重大事項,截至目前,共編印《審計要情》8期,王宏書記作出批示2期。

二、完善制度,優化審計執法環境

嚴格落實《中共池州市委審計委員會工作規則》、《中共池州市委審計委員會辦公室工作細則》等制度文件,建立完善了《市委審計委員會成員單位工作協調機制》和《全市審計監督重大事項督查督辦制度》。印發了《池州市審計局2019年法治工作要點》,明確了審計法治工作的指導思想、主要任務和保障措施。在構建以審計執法責任制為中心、以細化審計執法流程為基礎、以執法過錯責任追究為保障的內部管理制度體系的基礎上,對內部制度進行全面修訂和完善,初步構建了以審計法為核心、以相關法規規章為保障、以具體制度為補充的審計法制體系。

三、依法審計,扎實推進審計全覆蓋

(一)2019年審計工作成效。2019年,根據市委審計委員會審定, 計劃安排七類54個審計項目。我局統籌資源,科學組織,圍繞“六條主線”,扎實推進項目計劃的實施。

1.圍繞公共財政預算這條主線,突出預算執行、預算管理和預算績效等重點,分析財政收支運行、財政政策落實和風險防控等情況,促進公共資金提質增效,推動重大財政政策措施的落實。構建以預算執行為基礎、以預算績效為牽引、以重大項目為重點、全過程貫穿財政政策落實情況的公共財政審計新格局。市本級2018年度預算執行審計直接促進減輕企業不合理負擔1216萬元,節約政府性投資和增加財政收入5207萬元,促進糾正7項重大政策措施落實過程中的偏差和不到位問題31個,審計專報被領導批示3件,審計反映市直部分單位存在超發獨生子女保健費等問題,引起市政府主要領導高度重視。

2.圍繞打好“三大攻堅戰”這條主線,突出自然資源資產開發保護利用、環保專項資金和扶貧專項資金使用管理的審計,促進重大決策部署的貫徹落實。打破傳統的行政區域限制,對自然資源資產開發保護利用、環保專項資金和扶貧專項資金使用管理等項目,采取市局統一安排、市縣(區)兩級審計機關聯動,審計結果縣級各自納入同級報告、整體結果納入市級報告的方法,突破了“本級”概念,延伸了審計“鏈條”。特別是開展的全市自然資源管理和利用情況開展專項審計調查,市縣兩級聯動,橫跨國土、林業、水務、環保等多個部門,縱深市縣鄉三級政府,采集分析市縣兩級55個方面的數據,深入鄉鎮(街道)實地核實37個審計疑點,發現54個問題,并有針對性地提出了審計意見和建議。

3.圍繞優化營商環境這條主線,突出涉企保證金管理、清欠民營企業賬款和政策性擔保公司運營情況的審計,促進實體經濟發展。對涉企保證金、政府投資基金等6項重點審計項目結果,以審計專報的形式向市政府報告,促進早部署、早整改,拓展了審計成果轉化。如涉企保證金管理情況專項審計調查發現問題專報得到市政府領導高度關注,市政府及時召開了規范清理涉企保證金工作專題調度會,要求有關部門立行立改,并部署開展清理和規范涉企保證金自查自糾工作。

4.圍繞振興鄉村這條主線,突出對農村“四好”道路建設和農村人居環境綜合整治情況的審計,促進城鄉協調發展。分析農村道路、環保等基礎設施建設和運營等情況,促進振興鄉村戰略的全面實施。審計發現我市“四好農村路”建設在投資計劃執行、資金籌集和使用、工程建設、管護和運營管理中存在諸多問題,有針對性地提出了審計建議。

5.圍繞權力運行這條主線,突出重大改革事項推進、重大經濟決策落實、“三重一大”制度執行、領導干部守紀、守法、守規、盡責等重點,促進領導干部自覺規范權力運行。一是將經濟責任審計與部門預算執行審計相結合,實現審計信息共享,提高審計效率;二是扎實推進新一輪經濟責任審計全覆蓋,制定推進領導干部履行經濟責任審計監督全覆蓋工作方案(20182022年),將市轄縣區黨委、政府主要領導干部等4個類別143人全部納入審計對象范圍,動態更新任職和審計情況,2019年啟動了教育板塊審計,5年內實現醫療衛生、交通住建等8個板塊全覆蓋。2019年開展領導干部經濟責任審計項目29個,其中:直接審計9個,專項審計調查6個,延伸審計1個,組織交叉審計4個,授權縣區審計5個,離任交接4個。同時,積極配合省審計廳對市委、市政府主要領導經濟責任審計,做好協調工作。

6.圍繞提高投資績效這條主線,突出政府性投資建設項目重點,扎實推進政府性投資建設項目跟蹤審計,促進建設單位規范管理,提升項目投資效益。嚴格按照《池州市本級政府投資建設項目審計管理辦法》的相關規定,實現了對市本級1000萬元以上的政府投資建設項目竣工結算審計和3000萬元以上的政府投資建設項目跟蹤審計兩個全覆蓋。2019年完成政府投資建設的竣工結算審計項目22個,報審金額5.54億元,核減金額5146.68萬元,平均核減率為9.2%,完成年度計劃220%;正在審計的結算項目18個,報審金額23.84億元;開展了池州市災后水利薄弱環節治理建設項目、水環境綜合整治PPP項目及天堂湖新區棚改基礎設施PPP等跟蹤審計項目19個,涉審資金46億元。

(二)健全法治建設,堅持依法依規審計。

1.持續加強審計業務制度建設,印發了《池州市審計局審計項目工作量核定辦法(試行)》,提請市紀委機關、市委組織部和市審計局聯合印發了《池州市領導干部履行經濟責任主要風險防控清單》。

2.認真落實法治建設工作制度,積極推進行政執法責任制,制訂了年度普法、依法行政、法治建設工作計劃,落實法治建設年度報告制度和法律顧問制度。

3.切實履行主要負責人為推進法治建設第一責任人職責,主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容,領導班子和領導干部圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職等情況進行年度述法。

4.利用審計項目進點見面會、“江淮普法行”、“12.4”憲法日的契機,向被審計單位和社會各界宣傳審計,營造了良好的法治環境,有力促進了審計執法水平的提高。

四、下一步工作安排

2020年,我局將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統領審計工作,不斷解放思想,勇于擔當作為,始終堅持黨對審計工作的集中統一領導,依法履行審計監督職責,積極推進審計監督全覆蓋,為建設“三優池州”貢獻審計力量。

(一)進一步加大審計人員法治教育培訓力度。深入學習貫徹黨的十九大,十九屆三中、四中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰略思想。采取有效措施,多形式、多渠道加強對審計人員的學習培訓,打造審計領軍人才和復合型人才,努力建設一支具有較高政治素質和業務素質、作風過硬的審計隊伍。

(二)認真履行審計監督職責。創新審計理念和方法,依法履行審計監督職責,全力推進對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計全覆蓋,切實履行全面從嚴治黨政治責任。切實把思想和行動統一到市委、市政府決策部署要求上來,堅定信心、履職盡責,圓滿完成各項任務。

(三)加大普法宣傳力度。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,大力開展以案釋法教育。深入“七五”普法工作,緊密結合“江淮普法行”、“12.4”國家憲法日等重要節點,通過不同媒介廣泛宣傳審計法律法規和業務工作,不斷增強法治宣傳實效。


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