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安徽省審計廳關于進一步加強民生工程審計監督的指導意見

閱讀次數: 信息來源:安徽省審計廳 發布時間:2020-03-26 11:35
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各市、縣(市、區)審計局,省經濟責任審計局,廳機關各處室、廳屬各單位:

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神,按照中央及省委審計委員會決策部署要求,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,推動完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要,現就進一步加強當前和今后一個時期的民生工程審計監督,提出以下指導意見。

    一、提高站位,深刻認識實施民生工程和加強民生工程審計的重要性

各級審計機關要深刻認識實施民生工程和加強民生工程審計的重大政治意義,提高政治站位,自覺增強做好民生工程審計工作的政治責任感、歷史使命感和職業榮譽感。

(一)實施民生工程和加強民生工程審計是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神的重要舉措。習近平新時代中國特色社會主義思想堅持人民主體地位,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,充分體現了為人民謀幸福、為民族謀復興的使命擔當。黨的十九大報告提出,堅持在發展中保障和改善民生。黨的十九屆四中全會將“堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要”作為中國特色社會主義制度建設的一個重要內容,將民生提高到一個全新的高度。各級審計機關要認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,通過加強民生工程審計,推動各地、各部門多辦民生之事,多解民生之憂,扎實增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

(二)實施民生工程和加強民生工程審計是破解新時代社會主要矛盾的重要路徑。當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。要貫徹落實黨中央的新要求,回應人民對美好生活的新期待,就必須緊扣我國社會主要矛盾變化,將保障改善民生放在更加重要的位置,繼續深入實施民生工程,充分發揮審計監督在民生工程實施中的重要保障作用,推動健全公共服務制度體系,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,推動解決不平衡不充分問題,滿足人民多層次多樣化需求,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民

(三)實施民生工程和加強民生工程審計是全面建設現代化五大發展美好安徽的重要抓手。民生工程是我省民生工作和社會建設的重要品牌,是實施共享發展行動的重要內容。但也必須客觀認識到,我省民生工作還存在一些不足、不優、不平衡問題,與人民群眾對美好生活的向往和期盼尚有不少差距。審計機關要認真貫徹落實十九屆四中全會精神,聚焦深化供給側結構性改革等重點工作,進一步加強民生工程審計,促進黨和國家各項惠民政策落地落實,增進社會和諧,推動全面建設現代化五大發展美好安徽不斷走向深入。

二、突出重點,不斷加大民生工程審計監督力度

各級審計機關要根據各年度民生工程項目計劃安排情況,持續加強對“三農”、扶貧、就業創業、教育、醫療健康、社會保障、住房等人民最關心最直接最現實利益問題的審計監督力度,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。

(一)加強政策落實情況審計。組織開展重大政策措施落實情況跟蹤審計,全面推進領導干部自然資源資產離任審計,組織實施扶貧審計和鄉村振興審計。重點關注相關領域政策措施落實、資金分配管理使用、任務完成和項目實施績效等情況,促進打好“三大攻堅戰”和提高公共資金、公共資產、公共資源績效。

(二)加強民生工程資金管理使用情況審計。結合民生工程資金的不同特點和要求,加大重點專項資金的審計監督力度。重點關注民生工程資金分配是否科學規范、管理是否嚴謹細致、使用是否真實有效、監督是否盡責到位、政策目標是否實現,進一步提高財政支出的公共性、普惠性和績效性。

(三)加強民生工程項目建設情況審計。加強對專項資金投入的工程項目跟蹤審計和專項審計調查,緊緊圍繞建設項目的投資、工期、質量和效益,重點關注招標投標、建設管理、監理履責、建設進度、施工質量、造價控制,項目建設的經濟效益、社會效益與環境效益等情況,推動項目布局更加科學、規劃更加合理、效果更加明顯、群眾更加滿意。

(四)注重壓實監管部門主體責任。按照職責明晰、權責匹配、全程監督、失責追究的原則,加強對主管部門落實民生工程監管第一責任主體情況的審計,加強對項目單位落實資金管理使用直接責任情況的審計,加強對財政部門落實資金管理重要責任情況的審計,推動各部門嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。

(五)加大對違法違紀問題的查處力度。要充分發揚斗爭精神,勇于負責、敢于擔當、善于作為,加強與紀檢監察部門及司法機關的協作,重點查處民生領域重大政策措施執行不力、貪污腐敗、庸政、懶政、怠政等侵害群眾利益突出問題以及搞形象工程面子工程等形式主義官僚主義問題,形成監督工作合力。

三、守正創新,推動民生工程審計高質量發展

各級審計機關要進一步加大民生工程審計力度,創新審計理念,創新審計組織方式,創新審計技術方法,有效發揮審計“體檢”“查病”的基礎性作用和“治已病”“防未病”的建設性作用,推動民生工程審計高質量發展。

(一)創新審計理念。著力揭示和反映審計發現問題背后的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,推進民生領域制度創新和治理能力現代化。要尊重基層和群眾在民生工作實施過程中的首創精神,引導市場發揮資源配置決定性作用,準確把握“三個區分開來”,全面辯證地看待審計發現的問題,客觀審慎作出評價和結論,服務建立共建共治共享的民生大格局。

(二)創新審計組織方式。以審計“兩統籌”為抓手,積極探索融合式、嵌入式、“1+N”等審計項目組織方式,政策跟蹤審計、財政審計和經濟責任審計等專項審計與民生工程審計工作結合起來,將民生工程實施情況作為審計評價地方、部門黨和國家重大政策措施貫徹落實情況、領導干部經濟責任履行情況的重要內容,最大限度做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”

(三)創新審計技術方法。著力提升信息化、數字化條件下的審計能力,加強民生領域跨層級、跨地域、跨系統、跨部門和跨業務的數據挖掘與分析,總結推廣“總體分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的數字化審計模式,提高運用大數據研判趨勢、感知風險、發現違紀違法問題線索的能力,努力提高審計質量和效率。

四、統籌協調,保障民生工程審計各項工作順利進行

各級審計機關要統籌協調、周密部署,加大民生工程審計資源投入,強化審計隊伍建設,扎實有效做好本地區民生工程的組織實施,做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位,保障民生工程審計各項工作順利進行

(一)加強組織領導。要將建立健全以主要負責同志為第一責任人的領導機構提上重要議事日程,認真制定開展民生工程審計的長遠規劃和具體措施,及時研究解決工作中的困難和問題。審計中遇到的新情況、新問題,要及時向本級黨委、政府和上級審計機關報告。上級審計機關要加強對下級審計機關民生工程審計工作的檢查指導,形成全省“一盤棋”

(二)加強隊伍建設。深刻把握民生工程審計政策性強、涉及面廣的特點,采取多種舉措,加大業務培訓力度,引導審計干部加強對民生工程政策法規的學習研究,厚植扎實務實、親民為民的民生情懷,進一步提升審計人員的政治能力、專業能力和宏觀政策研究能力,建設一支政治素質好、業務能力強、執行力突出的民生工程審計隊伍

(三)加強結果運用。加強審計整改跟蹤檢查,將民生工程審計發現問題的整改情況作為綜合考核體系的重要內容,督促各相關部門和單位落實整改責任。加大審計公開力度,及時向社會公告民生工程審計結果及其審計整改情況,推進審計監督與社會監督、輿論監督的有機結合,促進和保障民生工程政策的有效落實。

 

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